Новости
Что происходит с выплатами ВПО в Украине и кто реально спасает людей
«Внутренне перемещённые, внешне лишние?» Что происходит с выплатами ВПО в Украине и кто реально спасает людей
Третий год полномасштабной войны сделал статус внутренне перемещённого лица в Украине не исключением, а массовой реальностью. По данным ООН, внутри страны остаются около 3,6–3,7 млн людей, которые не вернулись домой и вынуждены жить в других регионах. При этом в реестрах Минсоцполитики в начале 2024 года числилось до 4,9 млн зарегистрированных ВПО, из которых лишь около 2,6 млн фактически получали государственные выплаты.
На бумаге государство продолжает платить помощь, в реальности — всё больше семей выпадают из системы. Параллельно растёт роль благотворительных фондов и международных организаций, которые закрывают финансовые и гуманитарные дыры вместо бюджета.
Где живут ВПО: восток перегружен, центр и столица — «магниты»
Картина расселения ВПО уже не выглядит так, как в 2022-м, когда люди просто бежали «на запад». По данным Международной организации по миграции, к середине–концу 2024 года больше всего ВПО проживает в восточном и центральном макрорегионах: в Харьковской области — около 467 тыс. человек (13% всех ВПО по стране), в Днепропетровской — около 455 тыс. (12%). Британский правительственный отчёт за начало 2025 года подтверждает: основной поток ВПО осел в Харьковской, Днепропетровской областях и в Киеве с областью.
Западные регионы по-прежнему принимают людей, но многие, переждав первые месяцы войны, переместились ближе к работе и инфраструктуре — в крупные промышленные и административные центры. В итоге именно там нагрузка на школы, больницы и рынок аренды оказалась максимальной.
«Если очень грубо, то у нас одновременно есть “две Украины”: одна — разрушенная и пустеющая, откуда люди выехали, другая — перегруженная ВПО, где постоянно не хватает жилья, садиков, врачей», — говорит условный аналитик рынка труда (имя изменено по просьбе героя).
Что происходит с выплатами: сумма та же, но круг получателей сжимается
Базовая модель господдержки выглядит просто: внутренне перемещённые лица получают ежемесячную помощь на проживание —
Эти суммы сохраняются и в 2025 году. Но проблема не в размере, а в том, кто ещё имеет право их получать.
С марта 2024 года правительство ужесточило правила: изменения к постановлению №332 ввели новые критерии — учитывается доход семьи, наличие имущества, проживание в относительно безопасных регионах, повторная регистрация и другие факторы. В 2025 году помощь назначается на шесть месяцев с возможностью продления, если доход на человека в семье не превышает около 9444 грн в месяц.
Параллельно сократилось и финансирование программы:
- в 2023 году на жильевые выплаты ВПО фактически потратили около 74,2 млрд грн;
- в 2024 году запланировано уже 57,6 млрд грн;
- на 2025 год — 49,5 млрд грн.
Цифры говорят сами за себя: при том, что миллионы людей так и не вернулись домой, государство переводит систему на более «точечный» режим — меньше денег, жёстче отбор.
«Логика правительства понятна: ресурсов мало, нужно таргетировать помощь на самых уязвимых. Но для людей это выглядит иначе: вчера ты получал выплату, сегодня критерии поменяли — и ты уже больше не “достаточно беден”, чтобы на неё претендовать», — объясняет условная экономистка по социальной политике.
Региональные различия: от «живых» центров до очередей за справками
На практике ВПО сталкиваются с совершенно разной реальностью в зависимости от того, куда они переехали. В крупных городах востока и центра работают координационные центры, ЦНАПы, есть цифровые сервисы и консультанты, которые помогают пройти через бюрократию. Но даже там люди жалуются на постоянные проверки, недоступность специалистов и зависания реестров.
В небольших громадах ситуация жёстче: меньше офисов соцзащиты, хуже транспорт, а иногда — просто отсутствует информация. Формально все живут по одним постановлениям, но по факту доступ к выплатам и помощи в Киеве, Днепре или Львове и в маленьком посёлке на границе областей — это два разных мира.
При этом государство пытается стимулировать не только прямую поддержку, но и трудоустройство ВПО: например, действуют программы компенсации работодателям части затрат при найме переселенцев. Однако эти инструменты пока не закрывают базовый запрос — «чем платить за аренду и еду здесь и сейчас».
Кто подставляет плечо: фонды, ООН и сеть «советов ВПО»
На фоне сокращения бюджетных программ именно благотворительные и международные организации стали второй опорой для переселенцев.
- УВКБ ООН (UNHCR) предоставляет многоцелевую денежную помощь — людям помогают оплатить аренду, лекарства, базовые потребности. Записаться можно в многофункциональных центрах защиты, а мобильные группы доезжают до отдалённых населённых пунктов.
- Красный Крест и МККК вместе с Украинским Красным Крестом выдают продуктовые наборы, гигиену, предметы быта и поддерживают людей, живущих близко к линии фронта и в местах компактного проживания ВПО.
- Крупные международные НГО — Norwegian Refugee Council, Caritas Ukraine, Danish Refugee Council и другие — финансируют программы аренды жилья, ремонты, помощь с «зимовкой», юридические консультации.
- Параллельно в стране выстроена сеть более чем 800 советов ВПО (IDP Councils) на уровне громад, районов и областей, которые помогают людям отстаивать свои права, участвовать в разработке местных программ и доносить до власти реальные потребности переселенцев.
«Парадокс в том, что государство всё чаще говорит про “ответственность общин и международных партнёров”, но для конкретной семьи это звучит как: “идите в фонд, пусть они вам помогут”», — говорит условный представитель правозащитной организации.
Что дальше: риск «усталости от переселенцев»
Политически тема ВПО уже не звучит так громко, как в 2022 году. Но число людей, которые не могут вернуться домой, не уменьшается столь же быстро, как строчки в бюджете. По оценкам ООН, миллионы украинцев останутся внутренне перемещёнными и в 2025 году, нуждаясь не только в кэше, но и в жилье, работе, медицине.
Риск очевиден: «усталость от переселенцев» — как у государства, так и у местных общин. Если реформы соцпомощи будут происходить непрозрачно, без понятной логики и объяснений, ВПО окажутся в двойной уязвимости: они потеряли дом и при этом начинают терять право на помощь именно потому, что «слишком долго» остаются переселенцами.
Вывод прост, но неприятный: ни один гуманитарный фонд не заменит системную политику государства. Пока правила игры для ВПО будут меняться раз в год, а бюджеты — только сокращаться, миллионы людей так и останутся «внутренне перемещёнными» не только географически, но и политически — на периферии решений.